为深入学习贯彻党的二十大精神，按照党中央在全党大兴调查研究之风的要求和中国关工委有关部署，落实天津市关工委《关于开展2023年关心下一代调查研究工作的通知》要求，进一步了解掌握深化社区未成年人“五爱”教育阵地（以下简称“五爱”教育阵地）建设以来取得的成效和存在的问题，高质量地推进关心下一代工作，我委组成专题调研组就深化“五爱”教育阵地建设工作开展了专题调研，现将调研情况报告如下。
2015年6月1日，习在会见中国少年先锋队第七次全国代表大会代表时寄语全国各族少年儿童要“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”。为深入贯彻落实习这一重要思想和要求，充分调动社会各方面力量，特别是动员组织广大“五老”共同致力于未成年人思想道德建设，天津市关工委、文明办等单位提出了在社区设立“五爱”教育阵地建设工作方案，得到了市委、市政府高度重视和大力支持，市委办公厅、市政府办公厅出台了《关于加强社区未成年人“五爱”教育阵地建设的意见》。市关工委会同市文明办、市教委、市财政局等十一个单位制订了具体实施方案，提出从2016年起6年内，每年安排1000万元专项经费，在全市社区建成200个“五爱”教育阵地。截止2021年底全市建成“五爱”教育阵地1374个（包括各区自建的“五爱”教育阵地）。
“五爱”教育阵地建设也得到中国关工委的有力指导和帮助。顾秀莲主任连续7年出席年度“五爱”教育阵地建设推动会并视察指导，肯定我市“五爱”教育阵地建设工作突出了天津特色、提供了天津经验。在纪念中国关工委成立30周年大会上，天津市关工委还作了交流发言。
在2016年启动历时6年的基础上，根据城区调整“村改居”后社区数量增加数百个及“五爱”教育阵地提升质量的需求，2021年天津市关工委提出了深化“五爱”教育阵地建设的新三年规划，市委办公厅、市政府办公厅批准了市关工委、市文明办等11个单位联合印发了《关于深化社区未成年人“五爱”教育阵地建设的实施方案》，继此前连续5年列入全市二十项民心工程之后，2022年、2023年“五爱”教育阵地建设再度被列入当年全市二十项民心工程。《实施方案》明确自2022年起用3年时间，按照“拓展、提升、融入”同步推进阵地建设，全市1859个社区要全部建成“五爱”教育阵地，实现全覆盖。
今年是天津市深化“五爱”教育阵地建设的第二年，我委会同有关部门召开了“天津市贯彻落实主题教育部署推动关心下一代工作高质量发展专题会议”，重点对2022年深化“五爱”教育阵地建设工作进行总结，对2023年深化“五爱”教育阵地建设工作目标和重点任务进行部署。两年来，全市认真学习贯彻落实习对关心下一代工作的重要指示精神，深入贯彻落实《加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》，坚持把“五爱”教育阵地建设摆在重要位置，主动适应中小学“双减”新常态，“五爱”教育阵地建设持续推进不断深化，成为发挥“五老”作用的坚实平台和“五育”并举、立德树人的大课堂、新天地。
5月以来，我委常务副主任李润兰带领“五爱”社区工作部负责，先后到北辰区、南开区、河西区、滨海新区、津南区、宁河区、蓟州区关工委就深化“五爱”教育阵地建设进行了专题调研。此次调研重点围绕阵地建设基本情况，建设数量及覆盖率，活动开展和青少年参加活动情况，“双减”政策实施以来发挥阵地作用助力中小学课后服务的经验做法，以及当前存在的主要问题进行。专项调研得到了各单位的重视和支持，有关区委区政府主要领导全程参加或直接参与了部分调研。调研中听取了近30名区关工委负责、街道党工委负责和社区“五爱”教育阵地负责的工作汇报，与百余名街道党委（党工委）负责，区关工委有关负责及“五老”代表座谈、交流。期间调研组深入到南开区金融街社区、河西区紫金里社区、滨海新区欧美小镇社区、晓镇家园社区、津南区丰达园社区、宁河区幸福家园社区、愉悦港湾社区7个社区“五爱”教育阵地，详细实地考察了社区“五老”工作室、党史馆、科普馆、晓法馆、安全教育馆、反和禁毒教育馆、学雷锋素质提升教育馆、模拟法庭、法治教育基地、室外法治宣传广场、青少年红色传统教育基地和电子图书室、舞蹈室、书画室等，了解掌握了大量“五爱”教育阵地建设工作的“一手信息”及设施建设等情况。
（一）整体全面推进，阵地增量提质。深化“五爱”教育阵地建设以来，全市已建立“五爱”教育阵地400个，优质示范阵地200个，分别被授予天津市社区未成年人“五爱”教育阵地、天津市“五爱”教育示范阵地标志牌，同时还对“五爱”教育阵地优秀辅导员进行了表彰。连同前6年全市共累计建成“五爱”教育阵地1774个，已建成“五爱”教育阵地数量占全市社区总数的95.43%。全市已有11个区提前实现了“五爱”教育阵地全覆盖。
（二）创新工作载体，活动亮点纷呈。各区“五爱”教育阵地围绕强化阵地功能，结合自身特点，以阵地为依托，以活动为重点，以重要时间节点为契机，由孩子（家长）提需求，社区出方案，学习与实践相结合，开展了一系列丰富多彩、各具特色、青少年喜闻乐见的主题教育和实践活动。如，结合庆祝中国成立100周年，组织“我是红色基因传承人”“党在我心中”主题教育活动；举办“新时代好少年红心向党”主题教育读书活动；组织“金色的信念——社会主义核心价值·手指谣微视频、作文大赛”颁奖暨汇报展示活动；组织“红领巾心向党”“红领巾学‘四史’”活动，吸引了全市百万大中小学生踊跃参与，在寓教于乐中接受精神洗礼和熏陶，对于弘扬红色精神，传承红色基因，助力青少年健康成长，发挥了积极作用。
（三）统筹相关资源，打造特色品牌。各区“五爱”教育阵地注重实效，因地制宜，利用自身优势，与周边教育资源需求、时间、人才对接，一阵地一特色开展活动，打造了以朝阳里社区、欧美小镇社区、晓镇家园社区、丰达园社区、金融街社区、紫金里社区、幸福家园社区、愉悦港湾社区等为代表的一大批优质示范阵地，以及“奔跑吧 · 向日葵”、“快乐蒲公英”及“关心下一代爱心联盟”、“五老”乐队等一大批坚持多年、有特色、有生命力的阵地活动品牌，较好地发挥了示范带动作用，扩大了“五爱”教育阵地的影响力。
（四）适应形势发展，创新工作方式。各区“五爱”教育阵地积极适应“双减”带来的变化，探索与学校课后服务融合互促机制，推动“五爱”教育活动进校园。将阵地活动与校园安排、学生要求相融合，以“双进”对接“双减”、“订单式”送课上门等方式，助力中小学课后服务。注重发挥各类青少年教育基地作用，以“阵地+基地”方式拓展活动空间。社区和相关单位、学生家长多方签署联建合作协议，优势互补，共建共享，打造“家、校、社共育”的教育平台。
（五）挖掘“五老”资源，发挥“五老”作用。各区以“五爱”教育阵地为平台，把全市基层关工委组织和广大“五老”连结起来，鼓励和动员组织更多政治素质过硬、具有一定专业特长及教学能力、愿意服务青少年的老广泛参与“五爱”教育阵地活动，投身关心下一代工作。活跃在“五爱”教育阵地的“五老”和志愿者从最初几百名发展到如今的上万名，涌现出了以全国“最美五老”王辅成、张励军、杜志荣和津城“最美五老”等为代表的一大批优秀“五老”。市关工委还率先建立了“五老”学校，两年来开展了5次专题培训，提升了“五老”的关工工作能力。
（六）加强基础工作，提供有效保障。各区“五爱”教育阵地坚持以“党建带关建”，各区关工委普遍建立了功能性党组织，将“五爱”教育阵地建设工作纳入社区党委（党工委）工作计划，与社区党建工作一同部署、一同考核。持续推进“五爱”教育阵地网络建设，在天津未成年人服务网建立了“五爱家园”网页。建立了市级“五爱”家园微信工作群，安排、指导和推动“五爱”教育阵地工作，有效地把各区关工委“五爱”教育阵地负责人联系起来，沟通情况，交流信息，成为阵地建设工作交流的重要工作平台。克服财政资源紧张等困难，一些“五爱”教育阵地还扩充了教学场所，建成了新的主题活动室、展室等，有力提升了软硬件水平。
深化“五爱”教育阵地建设以来虽然取得了突出成绩，但仍存在不足亟需加强和改进。一是“五爱”教育阵地建设任务面临收官，明年要实现全市“五爱”教育阵地的全覆盖，目前尚未建阵地的社区虽然数量不大，但大多都是建设条件不够好，开展工作难度较大；二是深化“五爱”教育阵地建设三年规划任务完成后将转为常态化管理，常态化管理机制还不够健全和完善，有的区“五爱”教育阵地建设常态化管理分工还不够细致；三是社区“五老”资源分布不平衡。有的社区缺少较高能力素质的“五老”人员，有的“五老”骨干年龄偏大，健康欠佳，参加活动力不从心，不利于长久发挥作用。
2024年是深化“五爱”教育阵地建设的收官之年，全市实现“五爱”教育阵地全覆盖工作进入冲刺阶段。“五爱”教育阵地建设总体上要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》、市委办公厅、市政府办公厅《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》，巩固已有成果，总结8年来的实践经验，坚持党的领导，坚持巩固提高，坚持守正创新，不断提升战略思维，努力探索新时代关心下一代工作新路径。下一步建议重点抓好以下工作。
(一)提高政治站位，认真贯彻落实习对关心下一代工作的重要指示精神。始终保持高度的政治自觉和强烈的社会责任感，推进“五爱”教育阵地建设。以纪念天津市关工委成立三十周年为契机，认真总结“五爱”教育阵地建设的工作经验，建立健全“五爱”教育阵地的常态化管理机制。切实把习提出的“五爱”、“五育并举”、“真正把青少年培养成为拥有‘四个自信’的孩子”等重要指示精神落实到“五爱”教育阵地建设工作之中。
（二）明确工作目标，确保实现全市“五爱”教育阵地全覆盖。要进一步加大工作力度，攻坚克难，高标准高质量地完成建设任务，为今后“五爱”教育阵地建设新三年规划任务完成后转为常态化管理奠定坚实基础。全市1859个社区要全部建立“五爱”教育阵地。已建成的“五爱”教育阵地要继续抓巩固提高，进一步推进品牌、特色阵地建设，通过加强软硬件建设，再打造100个特色突出、效果显著的优质示范阵地，使全市优质示范阵地总数达到300个，扩大“五爱”教育示范阵地的影响力和带动力。
（三）把活动作为根基，提高“五爱”教育阵地活动的质量和水平。以“五爱”教育阵地为平台，围绕“五育并举”开展线上线下丰富多彩的各类活动，特别是要着力把线下活动开展好。要加强对“五爱”教育活动的指导，使活动时间、内容等适应“双减”形势要求，积极把阵地活动融入到学校课后服务中。要注重发挥社会组织和志愿者的作用，为青少年提供更加丰富多样的高质量服务。
（四）加强学校、社区和家庭的协调和配合，形成工作合力。努力把“五爱”教育阵地构建对青少年有吸引力、被家长所欢迎、以学生寒暑假、节假日校外教育为重点、培养有“四个自信”的中国特色社会主义建设者、接班人的校外课堂，构建探索家庭、学校、社会三位一体教育模式的实践基地。
（五）发挥承接功能，使各项活动惠及更多青少年。努力把“五爱”教育阵地打造成各类活动落地基层的工作平台。通过这一基础性的工作载体，将全市开展的具有先导性 、引领性的重大活动，如党史国史专题教育，科普训练营，冬（夏）季体育节，才能才艺展示，劳动技能比赛，德智体美劳教育实践活动，以及青少年关爱服务、法治保障等成熟经验，延伸到基层社区，生根发芽、遍地开花。
（六）组织和凝聚更多“五老”，投身关心下一代事业。努力将“五爱”教育阵地打造成吸引广大“五老”实现人生价值、施展才华的广阔舞台。建设一支核心队伍精，骨干队伍强，志愿者人数多，素质优良，结构合理，覆盖面广，热心为广大青少年服务的“五老”工作队伍。让更多政治过硬、有专业特长及辅导能力的老到“五爱”教育阵地发光发热。发挥好“五老”学校作用，加强对“五老”的培训，提升“五老”的关工工作能力。进一步加强“五老”工作室建设。
（七）建立健全常态化管理机制，持之以恒提升“五爱”教育阵地建设整体水平。围绕“硬件标准化、服务专业化、活动多样化”，在“五爱”教育阵地建设“实”、“深”、“细”上下工夫。加大宣传工作力度，打造特色活动名片和优质工作品牌。根据实际需求，持续动态投入必要的建设资源。加强常规性巡查，保障各项工作落实，确保“五爱”教育阵地建设新三年规划任务完成后，各项活动能够坚持长期有效地开展下去。
